首先这个问题的命题前提是不成立的。没有法律依据说没有施工许可证合同就是无效的，换句话说这只涉及到履行合同时的不完全履行，与合同本身的效力无关。办理施工许可证的规定在建筑法的第7条，建筑法第64条对违反第7条规定的明确责令整改，也可能罚款。其责任应由承发包双方分担，因为开工前要办理施工许可证，是承发包双方共同应当明知的。其次，施工许可证在认定工程开工时，也有作为界限的法律意义，如办理了施工许可证，那么在当事人对开工日期发生争议时，可以施工许可证发放时间作为依据。此外，没有办理施工许可证，工程并不当然是违章建筑。即使工程是违章建筑，只要质量合格，工程价款照算，不存在发包人因此免除工程价款的承担问题，工程款还是应当支付的。